Il 17 novembre 2012 all'Avana (Cuba) sono iniziati i negoziati di pace tra il governo colombiano di Juan Manuel Santos e i guerriglieri marxisti delle Farc-Ep (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército popular). Un accordo tra le parti metterebbe fine a una guerra che dura da mezzo secolo e che ha causato circa 220.000 morti e 5 milioni di sfollati. Secondo l'Internal displacement monitoring center, la Colombia è il paese con il maggior numero di profughi al mondo.
Nel 1948, a seguito dell'omicidio del candidato del Partito liberale Jorge Eliécer Gaitán, iniziò un periodo chiamato “la Violencia” che si concluse con un accordo per la spartizione del potere tra il Partito Conservatore e quello Liberale. Questo non mise realmente fine alla violenza nel paese: i due partiti non furono capaci di migliorare le condizioni di vita della popolazione rurale, che negli anni '60 formò gruppi guerriglieri comunisti come le Farc, l'Eln e l'Epl.
“I problemi nell'accesso alla terra e la mancata rappresentazione dei contadini nella vita politica del paese spiegano l'origine delle guerriglie negli anni '60” spiega ad Arivista Sergio Coronado del Cinep (Centro de Investigación y Educación Popular, con sede a Bogotá). I gruppi guerriglieri sono nati per difendere i diritti dei contadini, calpestati da un'oligarchia terriera che ancora oggi spadroneggia nelle campagne colombiane, ma sono criticati per le morti causate tra i civili e per la decisione di autofinanziarsi con la trasformazione della foglia di coca in cocaina, che viene poi esportata – il 70 per cento negli Stati Uniti – dai cartelli criminali.
Per combattere le guerriglie e difendere i propri interessi, i latifondisti crearono le milizie paramilitari con la complicità dello stato e l'appoggio dei cartelli del narcotraffico. Negli anni '90 nacquero le Autodefensas Unidas de Colombia (Auc), il cui scopo era fare “il lavoro sporco”: ai paramilitari venivano affidate le azioni che erano sottratte all'esercito regolare, in modo da non macchiare l'immagine del governo. In questo senso, come rileva José Antonio Gutiérrez nelle pagine del quotidiano online spagnolo rebelion.org, non bisogna equiparare in modo semplicista la violenza paramilitare all'assenza dello stato, ma considerare il paramilitarismo come l'espressione più perversa del controllo statale.
Per decenni i paramilitari delle Auc hanno seminato il terrore nelle campagne colombiane, uccidendo, torturando e violentando la popolazione rurale accusata di appoggiare la guerriglia: secondo dati della Fiscalía General de la República (Procura della Repubblica), i paramilitari hanno confessato 25.000 omicidi, più di mille massacri e di aver creato 3.599 desaparecidos.
Nel 2005 in Colombia è entrata in vigore la Ley de Justicia y Paz (Legge di Giustizia e Pace), finalizzata a smantellare i gruppi paramilitari: questi avevano accumulato tanto potere da creare problemi agli stessi gruppi oligarchici che li avevano creati. Dal processo di smantellamento dei paramilitari hanno preso forma le cosiddette Bacrim (Bande Criminali) che, a differenza delle Auc, non hanno una struttura di comando centralizzata pur essendo sufficientemente coordinate a livello nazionale. Sotto questa nuova identità, i paramilitari delle Auc continuano a operare nelle campagne colombiane in difesa dei latifondisti e dei grandi allevatori. Nella capitale Bogotá e in altre zone del paese dove fioriscono gli interessi imprenditoriali e il turismo, la guerra sembra invece un problema lontano.

Donne di Afasan (Asociación femenina agropecuaria de San Cayetano), associazione femminile di contadine sfollate di Montes de María, nel nord della Colombia. In questa zona quasi il 50 per cento della popolazione ha dovuto abbandonare le proprie case a causa del conflitto. Con l'aiuto di alcune ong, le donne di Afasan sono riuscite a creare dei progetti produttivi

Anche i presidenti Belisario Betancourt e Andrés Pastrana cercarono un accordo di pace con la guerriglia. Dalle negoziazioni tra Betancourt e le Farc del 1984 nacque il partito Unión Patriotica (Up), per riunire i guerriglieri che avevano deposto le armi. La Unión Patriotica ebbe però vita breve: in pochi mesi vennero assassinati migliaia di militanti e decine di sindaci e parlamentari, oltre ai due candidati presidenziali Jaime Pardo Leal y Bernardo Jaramillo. Il partito venne quindi sciolto, e i guerriglieri ripresero in mano le armi.
I falliti negoziati del presidente Pastrana portarono invece alla firma, nel 1999, del Plan Colombia: un programma di cooperazione militare con gli Stati Uniti che ha avuto come conseguenza la militarizzazione delle zone più strategiche – quelle, ad esempio, più ricche di risorse naturali e in cui i movimenti sociali lottano per il territorio – e che permette loro una presenza militare diretta nel paese sudamericano. Con la firma del Plan Colombia, Pastrana scelse di combattere la guerriglia utilizzando una strategia repressiva, invece di approvare una riforma agraria capace di redistribuire la ricchezza nel paese, incidendo in questo modo sulla principale causa della guerra.

Il colonnello Javier Reyes durante l'evento “Convivencia, Reconciliación y Paz”, che si è svolto il 7 dicembre 2012 nel corregimiento de Conejos (Dipartimento della Guajira). Attraverso questo tipo di eventi, durante i quali cantano e ballano i bambini, l'esercito colombiano si pubblicizza come pacifista. In questa occasione l'esercito ha donato alla cittadinanza di Conejos strumenti musicali e macchine da cucire, doni che, secondo gli organizzatori, dovrebbero dissuadere i giovani dall'entrare a far parte della guerriglia

Juan Manuel Santos, che è stato eletto presidente nel 2010, a differenza del suo predecessore Álvaro Uribe ha subito riconosciuto la presenza di un conflitto e si è impegnato a risolverlo con metodi pacifici. Ad ogni modo, mentre prendeva contatti con le Farc per instaurare un processo di pace, Santos assegnava al Ministero della Difesa uno dei budget più alti nella storia del paese. All'Avana si cerca un accordo per la pace, ma in Colombia continua la guerra: il governo non ha accettato la proposta di cessate il fuoco delle Farc e il 21 luglio scorso, dopo l'uccisione di 19 militari, il presidente ha ordinato alla forze armate di incrementare l'offensiva contro la guerriglia finché non si arrivi alla firma di un accordo.
Perché, incoerenze a parte, Santos si è impegnato, a differenza di Uribe, nella ricerca di un dialogo con le Farc? Secondo un articolo di Ignacio Ramonet dal titolo “¿Paz en Colombia?” - pubblicato nell'edizione spagnola del dicembre 2012 di Le Monde Diplomatique -, la differenza fondamentale è che Uribe rappresenta l'oligarchia terriera colombiana, mentre Santos protegge gli interessi di quella urbana (i cosiddetti “cacaos”). E i gruppi di potere cittadini sono favorevoli al processo di pace per varie ragioni: innanzitutto, l'oligarchia urbana non dovrebbe sostenere, al contrario di quella rurale, il costo di una seppur timida riforma agraria, che è tra le principali richieste delle Farc all'interno dei negoziati. Al contrario, una redistribuzione della terra causerebbe una crescita delle possibilità economiche della popolazione e un conseguente aumento del bacino dei consumatori. Inoltre, un abbandono delle armi da parte delle Farc permetterebbe ai grandi imprenditori di occuparsi dello sfruttamento delle immense risorse presenti nel sottosuolo del paese, senza trovarsi la guerriglia tra i piedi.
Da parte loro, le Farc hanno interesse a impegnarsi nei negoziati per varie ragioni. La guerriglia sta riscontrando problemi del punto di vista militare: seppur ancora in grado di tener testa all'esercito colombiano (che non può sperare in una vittoria militare contro un gruppo che, con i suoi circa 20mila miliziani, rappresenta la guerriglia numericamente più importante dell'America Latina), le Farc hanno perso alcuni dei suoi più importanti leaders, come Raúl Reyes, Alfonso Cano, Tirofijo, Iván Ríos e Simón Trinidad, che si trova in carcere negli Stati Uniti. Inoltre, i leader delle Farc sopravvissuti all'imponente offensiva militare dell'ultimo decennio possono aver preso in considerazione – rileva Ignacio Ramonet nell'articolo già citato – l'esperienza dei governi socialisti latinoamericani come Venezuela, Bolivia o Ecuador, che dimostrano come la conquista pacifica del potere sia un traguardo possibile da raggiungere.

Blancanubia Díaz del Movice (Movimiento de víctimas de crímines de estado). “Nel 2000 i paramilitari hanno ucciso mio marito per rubargli la terra”, racconta Blancanubia. “Dopo neanche un anno mia figlia di quindici anni fu torturata, violentata, fatta sparire e poi uccisa per punire me, che ero leader della Asociación de mujeres indígenas y negras de Colombia (Associazione delle Donne Indigene e Nere della Colombia), un'organizzazione per i diritti delle donne contadine”. La spilla che indossa ritrae la figlia uccisa dai paramilitari

Luís Alfredo Torres della comunità El Salado (Dipartimento di Sucre), dove nel febbraio 2000 un'incursione di 450 paramilitari causò 66 morti e lo sfollamento di 600 famiglie. Secondo le testimonianze dei sopravvissuti, durante il massacro durato quattro giorni i paramilitari bevevano liquore, torturavano i feriti, violentavano le donne e giocavano a pallone con le teste dei decapitati, mentre ascoltavano musica ad alto volume

Primitivo Peréz della comunità La Bonga (Dipartimento di Bolívar). Il 5 aprile 2001, i paramilitari delle Auc entrarono nella Bonga avvisando che avrebbero cacciato gli abitanti dalle loro case se nel giro di 48 ore non avessero lasciato la comunità. Le famiglie della Bonga vivono oggi nel paese di San Basilio de Palenque e lamentano di non aver ricevuto nessun aiuto da parte del governo

Il tema agrario è stato scelto come primo tema nell'agenda dei negoziati perché gli squilibri nell'agro colombiano sono considerati come causa principale del conflitto armato. La guerra favorisce la concentrazione della terra in poche mani, aumentando la forbice tra i (tanti) poveri e i (pochi) ricchi. Questo soprattutto a seguito dell'azione violenta dei gruppi paramilitari, che ha portato milioni di contadini ad abbandonare la propria terra per rifugiarsi in altri paesi, in città o all'estero. Spesso la terra “liberata” dall'azione delle milizie irregolari viene comprata dai latifondisti o dalle transnazionali, interessate alla ricchezza del suolo o del sottosuolo colombiano. Di fatto, nel paese sudamericano l'indice di distribuzione della terra (Indice di Gini) misura 0,8, in una scala in cui 1 corrisponde alla sua concentrazione totale, situazione che ha contribuito a fare della Colombia il terzo paese più disuguale del mondo. “Il 52,2 per cento del totale della terra appartiene all'1,1 per cento della popolazione. Con questi dati, di che pace stiamo parlando? Per frenare il conflitto bisogna incidere sulle cause”, denuncia Nelly Velandia della Mesa de incidencia política de las mujeres rurales de Colombia.
La società civile colombiana, riunita tra il 17 e il 19 a Bogotá nel Forum su Politica di Sviluppo Agrario Integrale – evento convocato dal governo e dalle Farc perché questa potesse presentare le proprie proposte ai negoziati di pace –, ha chiesto l'approvazione di una riforma agraria integrale. “Non chiediamo solo la redistribuzione della terra, ma la redistribuzione di tutta la ricchezza che noi, lavoratrici e lavoratori colombiani, costruiamo giorno per giorno”, ha annunciato Olga Lucía Quintero della Asociación Nacional Zonas de Reserva Campesina (Anzorc). “Chiediamo anche la redistribuzione del potere. Non il potere al quale siamo sottomessi, il potere che opprime, discrimina, esclude e teme la diversità. Abbiamo diritto a esercitare il potere, il potere che dalla base arricchisce tutta la società”.

Militare di guardia alla Casa de Nariño (Bogotà), residenza del Presidente della Repubblica

Dunque, come le Farc, le organizzazioni contadine, indigene, afrodiscendenti e per i diritti umani di tutta la Colombia hanno chiesto al governo la redistribuzione della terra. Tuttavia, all'inizio del processo di pace il capo della delegazione governativa ai negoziati dell'Avana, Humberto De la Calle, ha messo in chiaro che il governo non è disposto a mettere in discussione il modello di sviluppo economico.

Due pagliacci si burlano di un militare colombiano

Orsetta Bellani